*一, 開(kāi)創(chuàng)性地將檔案系統(tǒng)政務(wù)網(wǎng)站指標(biāo)體系分為檔案局和檔案館2套指標(biāo), 分別針對(duì)檔案局和檔案館業(yè)務(wù)進(jìn)行評(píng)估, 根據(jù)需要再進(jìn)行合并綜合評(píng)估, 克服了以往檔案網(wǎng)站評(píng)估中存在的以偏概全現(xiàn)象, 更能突出館局業(yè)務(wù)各自的重點(diǎn)。在局館合一體制下, 檔案局 (館) 履行著檔案事業(yè)行政管理和檔案保管利用2種職能, 履行好這兩種職能是檔案工作的重要課題。如果將檔案局的檔案事業(yè)行政管理職能和檔案館五位一體的業(yè)務(wù)功能放在同一套指標(biāo)中進(jìn)行權(quán)重賦值, 就會(huì)產(chǎn)生不必要的爭(zhēng)執(zhí)和矛盾。對(duì)于檔案館來(lái)說(shuō), 館藏資源信息服務(wù)是網(wǎng)站建設(shè)的重要內(nèi)容, 對(duì)于檔案局來(lái)說(shuō), 政務(wù)公開(kāi)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等業(yè)務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)資源是網(wǎng)站建設(shè)的重要內(nèi)容, 在測(cè)評(píng)中理應(yīng)占較大的比重, 但在同一張表中進(jìn)行賦值, 必將弱化各自的權(quán)重。因此, 項(xiàng)目組構(gòu)建的指標(biāo)體系將檔案局和檔案館分為兩套指標(biāo)分別進(jìn)行權(quán)重賦值, 分別評(píng)估, 克服了上述一些指標(biāo)體系側(cè)重檔案館網(wǎng)站評(píng)估或?qū)^局混在一起評(píng)估難以區(qū)分重點(diǎn)的弱點(diǎn), 既能分開(kāi)評(píng)估, 又能綜合評(píng)估, 更能突出他們各自的核心業(yè)務(wù), 提升評(píng)估服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)用性。
       *二, 以政府網(wǎng)站評(píng)估要求為依據(jù), 突出細(xì)化了檔案局 (館) 的業(yè)務(wù)事項(xiàng), 將指引檔案部門(mén)網(wǎng)站建設(shè)的發(fā)展方向, 有望扭轉(zhuǎn)檔案部門(mén)由于業(yè)務(wù)職能與政府網(wǎng)站評(píng)估指標(biāo)契合度不高導(dǎo)致的被動(dòng)局面。“信息公開(kāi)、在線辦事、公眾參與”是全國(guó)各級(jí)政府網(wǎng)站功能定位的參考標(biāo)準(zhǔn)。館局合一的體制現(xiàn)狀使得檔案系統(tǒng)政務(wù)網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)異于一般政務(wù)網(wǎng)站。在以往我國(guó)各級(jí)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估過(guò)程中, 由于沒(méi)有充分考慮這一情況, 導(dǎo)致使用的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)跟檔案部門(mén)的業(yè)務(wù)職能契合度不高, 檔案館本身的法定職能在各級(jí)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)設(shè)置和評(píng)分細(xì)則中沒(méi)有明確清晰的對(duì)應(yīng)項(xiàng)。以北京市檔案局 (館) 網(wǎng)站為例, 在2012年北京市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室和北京市經(jīng)濟(jì)信息化委員會(huì)組織的市級(jí)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中, 該網(wǎng)站排名*19位 (*二類(lèi), 共30家) ;在2013年本項(xiàng)目的測(cè)評(píng)中, 該網(wǎng)站在32個(gè)副省級(jí)檔案網(wǎng)站測(cè)評(píng)中綜合排名*二位?？梢?jiàn), 政府信息化主管部門(mén)組織的網(wǎng)站評(píng)估結(jié)果無(wú)法全面、準(zhǔn)確地反映檔案網(wǎng)站的實(shí)際建設(shè)水平, 不能科學(xué)地指引檔案系統(tǒng)網(wǎng)站的健康發(fā)展, 不利于營(yíng)造檔案系統(tǒng)政務(wù)網(wǎng)站與其他政府網(wǎng)站之間良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。
       本指標(biāo)框架突出了信息公開(kāi)的地位, 將館局政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)分別作為兩個(gè)表中的一個(gè)一級(jí)指標(biāo), 這種處理方法既符合國(guó)家對(duì)政府網(wǎng)站評(píng)估的要求, 又考慮了檔案部門(mén)的特殊情況。以此評(píng)估指標(biāo)體系為指引, 不斷優(yōu)化檔案網(wǎng)站建設(shè)內(nèi)容, 將有利于提升檔案部門(mén)網(wǎng)站在政府網(wǎng)站評(píng)估中的地位。